今年兩會(huì )上，關(guān)于規范電商經(jīng)營(yíng)的話(huà)題，不僅人大代表和政協(xié)委員不斷發(fā)聲，多位官員，甚至國務(wù)院總理李克強亦在各類(lèi)場(chǎng)合密集回應。議論紛紜之下，小伙伴們能更愉快地網(wǎng)購嗎？
實(shí)體商業(yè)代表集體呼吁監管電商
南都記者留意到，這次全國兩會(huì )上，不少來(lái)自實(shí)體商業(yè)的人大代表提交了呼吁加強電商監管的建議。例如全國人大代表、鄭州思念食品有限公司董事長(cháng)李偉提出，由于網(wǎng)絡(luò )交易的虛擬性、隱蔽性、不確定性和復雜性，網(wǎng)購食品可能存在的安全隱患已經(jīng)遠遠超過(guò)傳統銷(xiāo)售渠道，建議出臺全國性監管法規對網(wǎng)購食品全鏈條進(jìn)行監管。
全國人大代表、邯鄲陽(yáng)光百貨集團董事長(cháng)韓玉臣等9名代表也提出，電子商務(wù)已形成龐大的市場(chǎng)體量，而目前的稅收模式，每年要造成國家上千億元稅收流失。他們建議明確對電商征稅，推行電子發(fā)票，早日出臺《電子商務(wù)法》，建立電子商務(wù)商戶(hù)設立的工商注冊登記備案制度，提高網(wǎng)絡(luò )交易商戶(hù)的準入門(mén)檻。
全國人大代表、步步高商業(yè)連鎖股份有限公司董事長(cháng)王填今年也提交了《關(guān)于建議電商平臺代扣代繳稅費，消除電商與實(shí)體店雙重標準的議案》、《關(guān)于規范電子商務(wù)平臺、杜絕假貨交易的建議》等兩份建議。
馬凱周強相繼釋放加強監管信號
3月7日，中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱到湖南團聽(tīng)取代表意見(jiàn)，多位來(lái)自實(shí)體商店行業(yè)的人大代表現場(chǎng)爭相提意見(jiàn)，希望政府出手規范電商經(jīng)營(yíng)。全國人大代表、湖南友誼阿波羅商業(yè)股份有限公司董事長(cháng)胡子敬向馬凱建議，希望國務(wù)院能組織相關(guān)管理部門(mén)，制定關(guān)于電商管理的若干規定，甚至專(zhuān)門(mén)制定一部電商法。
對此，馬凱回應稱(chēng)，線(xiàn)上和線(xiàn)下要求和利益是一致的，市場(chǎng)秩序要能解決“劣幣驅逐良幣”的問(wèn)題。他還提出，在全國人大財經(jīng)委起草的《電子商務(wù)法》未出臺前，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應迅速研究制定政策，并可先期出臺相關(guān)規范電商、加強監管的若干意見(jiàn)、條例，切實(shí)規范電子商務(wù)行為，保護消費者的權益。
在業(yè)內人士看來(lái)，馬凱釋放了加強網(wǎng)購監管的明顯信號，政策層面的加強監管或將加速跟進(jìn)。
同樣值得關(guān)注的，還有最高人民法院院長(cháng)周強對電商的表態(tài)。作為全國人大代表，周強3月8日上午在湖南團小組審議上表示，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)很大法律問(wèn)題，立法、司法機關(guān)和政府企業(yè)要高度重視互聯(lián)網(wǎng)秩序的規范。周強特別提到，電商存在稅收、假冒偽劣商品以及對消費者權益保護的問(wèn)題。
據媒體報道，就在上月，國內某知名電商企業(yè)正面臨海外律師團集體起訴。“電子商務(wù)發(fā)展一方面要看到無(wú)限廣闊的前景，同時(shí)要進(jìn)一步規范健全相關(guān)的法律，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。”周強說(shuō)。
李克強“做廣告”不忘提誠信
但同樣是在湖南團，也傳出了關(guān)于電子商務(wù)的不同聲音。3月13日，湖南省檢察院檢察長(cháng)游勸榮就當著(zhù)王填的面，為電子商務(wù)“辯護”，認為應該給電商發(fā)展空間，“不要著(zhù)急捏死它”，尤其是“千萬(wàn)不要把管實(shí)體經(jīng)濟的那套方法簡(jiǎn)單移植過(guò)來(lái)管虛擬經(jīng)濟”。
除了游勸榮，電子商務(wù)還有一個(gè)大“粉絲”。國務(wù)院總理李克強昨日在記者會(huì )上坦承，“在座各位都有網(wǎng)購經(jīng)驗，我也不例外”。他表示很愿意為電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)做廣告，“因為它極大地帶動(dòng)了就業(yè)，創(chuàng )造了就業(yè)崗位，而且刺激了消費”。但同時(shí)李克強也表態(tài)，不管網(wǎng)上網(wǎng)下實(shí)體店，“都要講誠信，保證質(zhì)量，維護消費者權益”。
事實(shí)上，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿本月10日已對外透露，今年底要完成電子商務(wù)法的法律草案起草，明年要力爭能夠提請全國人大常委會(huì )審議，“立法中主要考慮是以鼓勵創(chuàng )新和競爭為主，兼顧規范和管理的需要。”他列舉了《電子商務(wù)法》立法的五項原則，即：保障各方權益、規范市場(chǎng)秩序、電商企業(yè)行業(yè)自律、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同監管、鼓勵創(chuàng )新發(fā)展。
猜想1
電商平臺承擔更多責任？
國家工商總局局長(cháng)張茅兩會(huì )期間表示，網(wǎng)絡(luò )交易不是法外之地，第三方交易平臺要對網(wǎng)店切實(shí)負起責任，加強自律和內部的監管。在電子商務(wù)法律專(zhuān)家張韜看來(lái)，如何在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，明確合適的平臺責任，是《電子商務(wù)法》要解決的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題，也是一個(gè)難點(diǎn)。
“如果平臺責任極重，肯定不適合電子商務(wù)的發(fā)展”，張韜以歐洲為例稱(chēng)，歐洲之所以沒(méi)有大電商平臺，是因為歐洲特別注重保障權利，無(wú)論是消費者的普通權利還是隱私權。但這在一定程序上限制了大平臺的發(fā)展。“如果平臺責任過(guò)輕的話(huà)”，張韜說(shuō)，那就需要社會(huì )的其他方面，比如社會(huì )的誠信體系建設、懲罰性賠償制度，包括相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴格處理，形成一種完善配套的綜合治理和共治。
“平臺的責任就像一根效率和公平的杠桿，需要平衡好。”張韜說(shuō)。
張韜建議，根據民法上的“利之所存、責之所在”的原則，平臺獲利，也是具體交易規則制定者，前期應要求電子商務(wù)平臺承擔起一定的責任和監管義務(wù)，“我們不能要求消費者在消費時(shí)，先要成為這類(lèi)商品的專(zhuān)家，這是可悲的”。
猜想2
消費者網(wǎng)購維權更方便？
張韜認為，平臺可以幫助消費者來(lái)把關(guān)，可引入第三方專(zhuān)業(yè)機構和人員來(lái)幫助維護消費者和商家的權益，這是明確平臺責任的一個(gè)好處。
“不論是工商總局局長(cháng)還是總理的表態(tài)，對消費者個(gè)人權利的保障都是利好”，張韜對南都記者說(shuō)，現在的電商平臺上違法成本比較低，《電子商務(wù)法》的推出不會(huì )加重消費者購物和維權成本，反而能讓消費者權益保障進(jìn)一步提升。
根據尹中卿表態(tài)，電子商務(wù)法的法律框架，目前初步考慮在交易主體方面，需要對網(wǎng)絡(luò )人群進(jìn)行分類(lèi)，包括消費者、電商企業(yè)、交易平臺、搜索引擎、物流快遞、第三方結算等。在交易行為方面，需要對交易流程、交易規則和交易標準做出規定，比如電子合同、商品交易、服務(wù)提供、資金支付、安全保障。
據了解，該法或將對現有的電子商務(wù)領(lǐng)域特有的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行法律確認，例如電子合同雖得到廣泛應用，但缺乏法律地位，《電子商務(wù)法》將解決這一問(wèn)題。
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